◎ 林偉志
就在三月卅日太陽花學運如火如荼展開，五十萬人走上凱道之隔兩天，媒體報導台灣頂新集團，出口第一批台灣白米到中國，重量五百公噸，將透過中國的全家便利商店做為通路，賣台灣米便當和飯糰。頂新集團魏應行說，若以現行大陸關稅，白米出口到大陸要課六十五％，他們取得優惠只要一％，若未來貨貿協議通過，關稅是零。
中國雖是世界上最大之稻米消費國，但別忘了，中國也是最大之稻米生產國，所以，中國向來不是台灣米出口主要拓展國。過去十年來，台灣米外銷遍及世界各國，且從九十三年出口卅公噸逐年增加，九十七年更破紀錄出口俄羅斯、南非、馬來西亞等廿餘國達三萬三千多公噸，但自一百年起情勢丕變，兩岸農糧高層官員密切互訪協商，一○一年七月十八日農糧署更訂定「台灣稻米輸往大陸地區出口管理規範」，政府資源及整個台灣米外銷重心突轉往中國，但以一○一年及一○二年為例，台灣出口稻米至中國數量合計一二○○餘公噸，仍遠較出口日本、新加坡、澳洲等國合計三八○○餘公噸少。
此次服貿爭議，許多人呼籲政府「不要將全部雞蛋放在同一個籃子裡」，但前項農糧署所訂規範，除規定品質須符合ＣＮＳ一等米外，該署並將派員抽檢外銷中國米品質，並審查共同品牌名稱及包裝袋樣式，有系統地替中國把關審查台灣出口米品質，並輔導外銷中國事宜。但對於中國以外之他國，則無類似輔導及資源。政府似過於偏重中國市場，而輕忽中國是最大產米國事實！
此外，農糧署針對一○○％使用台灣米之餐飲業者推動標示「台灣米標章」，供消費者辨識，並自訂行政規則「台灣米標章管理作業規範」，將具公權性質之標章管理，指定民間機構辦理，並派員進入業者生產、調理、分裝、貯存及營業場所，執行查核或抽樣檢驗作業。前述委託規定，並無法律授權且法規位階似乎不足，有侵害消費者及餐飲業者權益，及違反行政程序法第十六條第一項之虞，農委會專業法制人員實應協助檢視，以免衍生爭議。又此項委託，對照外銷中國米由農糧署親自派員抽檢，實在格外諷刺！
（作者為農糧產業研究人員）
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