◎ 王法權
因馬王政爭所引起的憲政紊亂爭議，民進黨團要求行政院長江宜樺不道歉就不能上台進行施政報告，又被批評「立院空轉」；照例，會有媒體會計算立委們一天的薪水以及立院水電費，看「空轉」浪費多少納稅人的血汗錢，一切就像標準作業程序。
立院真的在空轉嗎？外界不甚了解立院運作而經常有此誤會，但以上週二（九月二十四日）這天來說，也就是在野黨不讓行政院長江宜樺上台的這一天，臉書上就有人（國會小編，https://www.facebook.com/opencongress.tw）根據立法院議事日程統計，當天排定的院會議事日程共一百一十項，除了院長施政報告與質詢外，其他的一百零九項，包括六十九個法案的一讀，都在當天完成；也開了召委會議，排定召委輪值順序，這怎麼能說是「空轉」？
國會是民主國家中最重要的制衡機制，對內、對外都是無可取代的守門員。要說效率，威權時代的國會當橡皮圖章最有效率。在野黨過去占領主席台阻擋議事進行，總有像服貿或核四這種重要議案做為標的。有人批評「少數阻擋多數」，但多數民眾反核四，也對服貿黑箱簽署有很深的疑慮，「人民的多數」當然更具正當性。立法委員都有選票壓力，在野立委需要向選民負責，要捍衛人民意志；執政黨立委的消極不抵抗，不也是一種避免得罪選民的取巧辦法。行政單位與其抱怨己方占優勢的國會都無法通過自己要的法案，不如想想為何老是要站在多數民意的對立面。
江宜樺說，他無法對沒說過的話道歉，但其關於「新議事文化」與王金平「公正性跟政治信任飽受質疑」的談話，針對性已十分明確。政爭事小，破壞憲政分權制衡事大。現在連文化部長龍應台也批評國會空轉，該受監督的行政院批評立法院竟然變成一種風潮，政治系教授院長帶頭破壞憲政原則，當然該道歉！
（作者為東吳大學政治學碩士、智庫研究人員）
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