◎ 林泰和
美國總統川普二○一八年三月簽署〈中國經濟侵略備忘錄〉，發動對中貿易戰的首波戰役。與以往最大的不同是，這波戰役背後是基於美國整體國家安全考量，可能是美中開啟「建設性合作關係」後關鍵轉折點。
一九七○年代尼克森基於聯中制蘇的務實戰略考量，開始與中國交往合作後，中國經濟一飛沖天。美國希望以經濟合作為工具，可將中國轉化為市場經濟的民主國家。但事與願違，經濟高度成長的綜效是在讓中國專制政體更進化，財務更健全，政權更鞏固；在國防上軍力大幅擴張。美中貿易戰的本質是，川普政府在全球戰略上將中國定位為「戰略競爭者」。在《國家安全戰略》等三份國家安全的戰略報告，不斷強調中國是挑戰美國利益的「修正主義強權」，並使用國家主導的經濟模式，企圖將美國逐出印度太平洋地區。
經濟脅迫戰略是以經貿力量，透過脅迫，使對手讓步或妥協。脅迫必須採取主動，唯有對手做出妥協後，才能夠停止。今年七月以來美國正式向中國五百億美元商品徵收廿五％關稅，向兩千億美元商品徵收十％關稅，二○一九年一月一日關稅將調升至廿％，中國如果報復，將向剩餘二六七○億美元中國商品加徵關稅。目前美國對中國的懲罰性關稅合計達二五○○億美元，逼近中國去年出口至美國商品總值的一半。中國對美國六百億美元商品加徵關稅，合計已對一一○○億美元美國商品徵稅為報復，相當於去年美國銷中商品總值的七十％。
美國正思考對中國採取後續施壓行動，例如「毒丸條款」、「操縱匯率國家」等措施。川普對中貿易戰的戰術性目的，是為了平衡貿易赤字；但是戰略性的目標，恐怕是從根本削弱中國崛起的基礎，也就是其經濟的擴張。「重新平衡」貿易關係，將減緩中國經濟成長與軍事擴張，徹底消除中國對美國在安全上的疑慮。習近平拋棄「韜光養晦」的政策，企圖強勢問鼎美國主導的印太區域，但未謹記「周德雖衰，天命未改。鼎之輕重，未可問也」的中國古訓，最後「中國夢」可能僅是一場夢，或是一場噩夢。
（作者為中正大學戰略暨國際事務研究所副教授）
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