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◎ 陳永昌
美國前國家安全會議亞太事務資深主任葛林（Mike Green），本月十一日出席華府智庫會議時，點名批評財政部長姆努欽鼓吹停止對台軍售，以換取美中貿易戰和平落幕，是對台灣重要性以及台海安全議題的無知，目前擔任華府智庫「戰略暨亞洲國際研究中心」（CSIS）亞洲事務資深副會長的他因此建議，川普政府應該在對台政策上建立更廣泛跨部會共識，以避免非國安部會官員，單純從本位主義思考，急於在經貿議題上與中國達成協議。
川普總統上台後，美中貿易衝突越演越烈，在此同時則是台美雙邊關係進行結構性調整，除了《台灣旅行法》與《國防授權法》等友台法案陸續通過之外，近期又有召回中美洲三國大使、軍售審查常態化以及彭斯副總統演說等一連串正面消息，台美關係增溫速度之快、範圍之全面，是1979年兩國斷交以來絕無僅有的。就在美國帶頭力挺台灣樂觀期待中，不少人浪漫以為台灣國際處境終於撥雲見日，從此步入正常化國家坦途，葛林的提醒首次曝光華府決策過程幕後秘辛，無疑是當頭潑下一大桶冷水。
眾所皆知，川普政府團隊對中國政策分成兩派系，一方是以國家安全顧問波頓為首的鷹派，另一方是以出身華爾街姆努欽為代表的鴿派，後者背後有來自龐大跨國金融集團的奧援。而前者在波頓之外，從國務卿龐皮歐、商務部長羅斯、貿易代表萊席爾到白宮貿易顧問納瓦羅，清一色被認為鷹派色彩濃厚，一致主張對中國採取更強而有力對抗措施，人多勢眾再加上國會兩院支持，穩穩站在主流民意的高峰，美中進入新冷戰博弈格局，地緣戰略天平自然而然向台灣傾斜。
只是美國政府內部不同雜音始終存在，「棄台論」幽靈難保沒有捲土重返的一天。事實上，將台灣作為談判籌碼與北京交易的想法並不新鮮。《華盛頓郵報》副總編輯伍華德在其新書《恐懼：川普入主白宮》中揭露，川普本人曾經在一月19日高層國安會議上，討論到美國在朝鮮半島軍事費用過高時，質疑美國為何要保護台灣，詢問在場幕僚：「透過保護台灣，我們得到什麼？」。維基解密（Wikileaks）也曾經公布前國務卿希拉蕊一封2011年私人郵件，針對幕僚提出「棄台論」，建議不妨考慮放任中國併吞台灣，全面停止軍售或軍援台灣，藉此換取中國政府註銷對美國龐大債權，希拉蕊回覆：「是個聰明提議，我們可以討論看看」。
如同蔡英文總統在國慶談話中強調的：提升台灣在國際上的「不可替代性」，才是台灣永續生存的利基。唯有本身不斷壯大，如同全球晶圓代工龍頭台積電一般，晉級無可動搖的零組件關鍵供應商，創造出不可取代的存在價值，台灣才有擺脫淪為交易籌碼的本錢，讓自欺欺人的「棄台論」淪為癡人囈語！
（作者為台北市民間工商社團副秘書長）
