◎ 黃帝穎
馬英九提名的全體監察委員，日前通過仉桂美、劉德勳的調查，對「不當黨產處理條例」聲請釋憲，但黨產條例與監察院「行使職權」根本無關，此聲請不符合大法官審理案件法第五條第一項的釋憲要件，大法官得逕為「不受理決議」，勿理會黨國監委的「護黨產」政治動作。
媒體揭露，監察院之所以儘速通過對黨產條例的釋憲聲請，是馬提名的監委要在蔡總統提名的監委上任之前，趕快通過這項聲請案。更明確的是，經比對，監察院聲請釋憲的調查意見，與國民黨新聞稿「黨產條例違憲違法，洪主席：期待大法官主持正義」之主張大致相同，足以認定監院的釋憲聲請與國民黨「護黨產」的政治主張，並無二致。
姑且不論監院針對黨產條例提出「調查意見」，所謂「調查意見」根本沒有法律依據，僅論監院調查內容，指摘黨產條例違憲，幾與國民黨相同，毫無民主素養與國際法常識。例如：監院稱黨產條例直接「推定有罪」，國民黨反而必須自證無罪，完全違反法治基本精神。
事實上，黨國監委若稍能理解國際法與德國法，應可知黨產條例「推定」的立法設計，並無「推定有罪」或「違憲」問題。依據《聯合國反貪腐公約》第二十條規定︰「…公職人員之資產顯著增加，而其本人又無法以其合法收入提出合理解釋」得定為犯罪。簡單的說，類似黨產條例「舉證責任轉換」的立法設計，符合國際法例，根本沒有黨國監委誣指的違憲問題。
再者，德國處理黨產之獨立委員會於一九九二年決議中也揭示，德國要求獨裁政黨對其財產取得之正當性負起舉證責任（參見德國獨立委員會一九九二年七月二十一日決議，第十二屆德國國會，附件二，印刷品），監委如稍有國際觀與民主常識，應不會誤信國民黨主張的「推定有罪」，違反法治精神等「護黨產」辯詞。
依據大法官審理案件第五條第一項第一款規定，大法官受理中央機關釋憲的關鍵要件在於「行使職權」，但監院法定職權與黨產條例毫無關係，大法官自得依同條第三項「應不受理」，勿讓全民納稅血汗錢供養的監委，淪為國民黨「護黨產」的免費釋憲代理人。（作者為北社理事，律師）
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