陳立樵／輔仁大學歷史學系助理教授
今日伊朗與以色列之間惡劣的關係，眾所周知，例如從上個世紀80年代起伊朗支持黎巴嫩的真主黨（Hezb-e Allah）來對抗以色列、2007年伊朗總統阿賀馬迪內賈德（Mahmoud Ahmadinejad）矢言將以色列從「地圖上抹去」（wiped off the map）、2018年伊以兩方在敘利亞的軍事衝突，火藥味十足。然而，1948年才有以色列這個國家的存在，在此之前，猶太復國運動（Zionism）進行的過程中，主要也是猶太人是與阿拉伯人的衝突，並沒有伊朗的戲份。伊朗與以色列未曾謀面，又何以走上對立之路？
自19世紀以來，伊朗處於英國與俄國的壓力之下。兩強面對伊朗的事務，都有先行取得共識的默契，務求符合雙方利益後才能做出決定。到了1907年，英俄兩強權還藉由《1907年英俄協定》（Anglo-Russian Convention of 1907）劃分彼此在伊朗的勢力範圍。1917年11月，因蘇維埃（Soviet）革命而建立的列寧（Vladimir Lenin）政府，宣布退出世界大戰，並聲明放棄舊俄（沙皇時期的俄國）在伊朗的特權，例如治外法權（extraterritoriality），宣告蘇俄退出伊朗，《1907年英俄協定》就此失效，英國也就成為在伊朗、甚至西亞地區的霸權，不必再像過去一樣得看俄國的臉色。
另一方面，1896年之後，奧匈帝國（Austro-Hungarian Empire）的猶太人賀茨爾（Theodor Herzl）出版《猶太國》（The State of the Jews）一書，主張猶太人要選擇世界上的某一地點建立自己的國家，巴勒斯坦（Palestine）就是選項之一，這個主張逐漸得到一些歐洲猶太人認同。之後，在魏茨曼（Chaim Weizmann）的四處奔走之下，1917年11月，英國外交部長貝爾福（Arthur Balfour）發表《貝爾福宣言》（Balfour Declaration），表態願意支持猶太復國主義者移民巴勒斯坦建立家園。無論貝爾福是否把猶太勢力做為英國深入西亞的政治工具，還是真心想協助這項復國運動，猶太復國主義者最終都獲得龐大的支持力量，「合法地」進入了巴勒斯坦。
今日伊朗與以色列之間惡劣的關係，眾所周知。橘色為以色列，綠色部分則為伊朗。（By Torsten Torsten wikimedia.org/）
1921年，蘇俄與伊朗簽署友好條約，正式放棄過去在伊朗的特權。蘇俄也同時與阿富汗、凱末爾（Mustafa Kemal）的安卡拉（Ankara）政府簽署友好條約，一時之間，蘇俄成了西亞地區的好朋友。而一戰時期英國在鄂圖曼的戰場雖有阿拉伯人協助，但英國最終卻是與法國協議瓜分阿拉伯地區，完全漠視阿拉伯人的生存權益。反觀猶太復國主義者受到英國傾力協助，對於蘇俄來說，猶太復國主義形同帝國主義。況且，1922年之後國際聯盟（League of Nations）以「委任託管」（mandate）的方式讓英國「合理化」地統治巴勒斯坦，當然猶太人移入當地也是英國所要負責的事務。在阿拉伯人反對、抗爭的情況之下，蘇俄選擇站在受欺壓的一方。
1926年伊朗巴勒維王朝（Pahlavi）建立，力求擺脫帝國主義的壓迫，尤其是英國。30年代中期，伊朗與納粹德國（Nazi Germany）開始交好，並在境內聘用不少德籍工程師、顧問。再加上由於伊朗與德國都有亞利安人（Aryan）血統，這使得納粹德國與巴勒維伊朗之間更有著文化連結的意涵。
事實上，伊朗境內有不少猶太人，雖然巴勒維國王並不樂見猶太復國主義運動在伊朗運作，但他仍盡力對猶太人與伊朗人一視同仁。不過，當伊朗與德國關係走近時，猶太人與伊朗人之間的關係就開始緊張起來，國內也出現不少反猶太的言論。1939年9月歐洲戰爭爆發，1940年6月德國擊敗法國，這讓英國感到莫大壓力，同時，在1941年6月德國進攻蘇俄，催化了英蘇走上同一陣線，但伊朗的厄運也就此開始。
30年代中期，伊朗與納粹德國開始交好，並在境內聘用不少德籍工程師、顧問。再加上由於伊朗與德國都有亞利安人血統，這使得納粹德國與巴勒維伊朗之間更有著文化連結的意涵。圖為兩名德國人為伊朗飛行員點菸。（Faradeed.ir）
由於伊朗與德國關係緊密，英國與蘇俄為了防範德伊結盟，遂要求巴勒維國王終止與德籍顧問和專家的合作，並要求這些德國人離開伊朗。但巴勒維在大戰爆發之後就宣布中立，自然沒有必要理會英蘇的要求。結果，1941年8月底英蘇進軍伊朗，9月中首都德黑蘭（Tehran）遭佔領。巴勒維國王被迫離開伊朗，隨後他兒子穆罕默德禮薩巴勒維（Mohammad Reza Pahlavi Shah）登基，伊朗進入第二任巴勒維時期。英蘇的作法，斷了伊朗與德國之間的關係，新的巴勒維國王當然自然沒有能力抵抗。這也使得猶太復國運動在伊朗出現，尤其逃離納粹屠殺的猶太人得以進入伊朗再轉入巴勒斯坦。並非伊朗對猶太人特別友好，而是在被英蘇綁架的反納粹情境下，才成了猶太復國運動的重要據點。
其實在二戰之前，英國已無力處理巴勒斯坦的阿拉伯人與猶太人的衝突，以致於不少猶太復國主義者轉往美國尋找新的機會。由於美國的猶太人已在政經上建立勢力，對於當時美國總統羅斯福（Franklin D. Roosevelt）來說儼然是不得不關注的群體。而伊朗也在此時與美國關係走近，因為二戰結束之後，蘇俄支持的左派勢力在伊朗西北方的亞塞拜然省（Province of Azerbaijan）主張獨立。1946年1月聯合國（United Nations）成立時之際，伊朗政府遂在安全理事會（Security Council）控告蘇俄。此時美國也公開要求蘇俄必須退出亞塞拜然，再加上1947年蘇俄對土耳其與希臘多所壓迫，促使美國總統杜魯門（Harry Truman）發表「杜魯門主義」（Truman Doctrine），用資金與武器支援土希兩國。再加上11月聯合國的181號決議案，將巴勒斯坦劃分為猶太居住區與阿拉伯人居住區，卻讓前者佔有較大面積，同時決議讓英國於1948年8月結束委任託管。1948年5月14日，以色列建國。至此，伊朗與以色列都成為美國陣營的一份子。
美國的猶太人已在政經上建立勢力，對於當時美國總統羅斯福來說儼然是不得不關注的群體。而伊朗也在此時與美國關係走近。圖為穆罕默德禮薩巴勒維與羅斯福總統。（kids.kiddle.co/）
1948年5月之前，伊朗與猶太復國運動的共同之處，在於兩者都在英國的掌握之下，而且都與德國有一段特殊關係，只是兩方處境完全相反。然而，戰後的伊朗與甫建國的以色列，在未曾謀面的情況下，卻進入了接下來冷戰時期與美國一同對抗蘇聯的日子。
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