◎孫榮富
第一位流有原住民族血液的台灣總統蔡英文的就職演說，如何看待原住民族議題，從其文字的內容、使用及序位，應能探究出一些的想法與見解。
總統蔡英文的就職典禮不僅安排原住民小朋友演唱傳統古調，也在就職演說中提及原住民相關議題。（AP）
以下就從蔡英文總統關於原住民族的談話，來分析其可能傳達的訊息：
一、在蔡英文總統就職演說全文6,091字裡，關於原住民族的講稿篇幅計有160個字，約佔2.62%，在這160個字裡共提到四次「原住民族」，約佔2.5%；截至2016年4月，台灣原住民族總人口數為54萬8,548人，佔台灣人口總數的2.33%，從這些數據比較，蔡英文總統就職演說關於原住民族的篇幅比重，約相當於原住民族實際人口佔比，或許也反映出：蔡英文總統其實未對「原住民族」特別加強重視，仍視其為一個低度的公共議題。
二、在蔡英文總統就職演說的五大骨幹主題裡，原住民族議題並未單獨列為第六大支柱型議題，而是在第三序位「社會的公平與正義」框架之下談論原住民族議題，或許可解讀為：原住民族的政策位階尚停留在一個次級議題。
三、在「社會的公平與正義」部分，原住民族議題列在文末。講稿裡提及：「同樣在公平正義的議題上，我會秉持相同的原則，來面對原住民族的議題。今天的就職典禮，原住民族的小朋友在唱國歌之前，先唱了他們部落傳統的古調。這象徵了，我們不敢忘記，這個島上先來後到的順序。」這表示，在所有公平正義的相關議題裡，原住民族並不是最優先的；而「先來後到」也就是「原住民族先存在於國家」這項政策優位原則，恐怕也只是政治上的象徵性符號罷。
四、演說中提到：「新政府會用道歉的態度，來面對原住民族相關議題，重建原民史觀，逐步推動自治，復育語言文化，提升生活照顧……」要思考的是，「道歉」是「態度」而不是「原則」；重建原民史觀，「誰」來重建？逐步推動自治，也未明確擬有時間表。復育語言文化、提升生活照顧，雖是值得肯定的正面積極目標作為，但必須能夠具體落實，才不會淪為空頭宣示。
從蔡英文總統就職演講稿中可以看到，原住民族史觀、原住民族自治、妥善照護原住民族生活……等重大政策課題，並未因第三次政黨輪替而消失，反而需要蔡英文政府著手處理及解決。
事實上，原住民族的許多刻板印象，在過去馬政府時代不僅沒有淡化，反而更深化了。蔡英文總統的就職典禮上，該司儀視原住民族文化為「草莽與粗獷」的失言說，就是一種赤裸裸的歧視語言。
未來如何面對與解決，不僅新政府支持者在看，相信全台灣人民也在看，等著看蔡英文政府拿出具體行動做法，而不是徒具形式主義的華麗詞藻。
（公共政策研究員）
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