范世平／國立台灣師範大學中國大陸研究中心主任
中共在4月9日強行將8名在肯亞涉及電信詐騙而被當地發院宣判無罪的台灣人押往北京，13日又有37人，這起「肯亞事件」引發了兩岸關係的巨大波濤。30日，在馬來西亞涉嫌電信詐騙的32個台灣嫌犯又被遣送大陸。
一、「肯亞事件」絕非法律事件而是政治事件
「肯亞事件」的最大爭議是兩岸「司法管轄權」的問題，台灣普遍認為這些台灣嫌疑人既然被肯亞法庭宣判無罪，理應該送回台灣，因此難以接受中共的「強行擄人」；但中共卻認為這些台灣嫌犯應送往大陸進行偵審。
（一）中共認為詐欺受害者全為大陸人而台灣縱放詐欺犯
中共認為對於「肯亞案」的台灣嫌犯具司法管轄權，有兩大原因，一是此案受害人全是大陸人。4月13日中共公安部在對外通報中表示，「肯亞案」中受害人全為大陸居民，故司法部門有相應的司法管轄權。另一是台灣不斷縱放詐欺犯，13日國台辦發言人安峰山表示，先前兩岸聯合打擊電信詐騙，犯罪嫌疑人遣送回台灣後往往未得到應有懲處，剛押解回台就獲釋，繼而流竄至其他國家繼續從事詐騙作案。導致以台灣犯罪嫌疑人為骨幹的電信詐騙犯罪團伙屢禁不絕。
30日，在馬來西亞涉嫌電信詐騙的32個台灣嫌犯又被遣送大陸。（記者朱沛雄攝）
（二）台灣嫌犯從馬來西亞遣返回台卻全部獲釋
中共與馬來西亞在2016年3月查獲一起電信詐騙案，逮捕嫌犯119人，其中台灣籍52人。但4月16日台灣嫌犯卻是直接遣返台灣，中共未如3天前「肯亞案」時堅持必須將台灣嫌犯送往北京的立場，然而中共卻「留一手」的不把相關犯罪證據與卷證交給台灣警方。中共知道，依照台灣講求證據的規定，這些台灣嫌犯勢必全部被釋放，如此就坐實了台灣的確是「縱放詐欺犯」。
不如所料，這些台灣嫌犯回台後，台灣警方就因犯罪事證不完整且無拘票為由而予以釋放。直到21日，台灣警方在獲得馬來西亞提供的證據後，才將這些嫌犯收押。
由於馬英九在「肯亞案」發生後的態度較為低調，並未對中共表達強硬立場，加上法務部長羅瑩雪在立法院對此案接受質詢時，多站在中國立場發言，使得在野黨高度懷疑「馬來西亞案」是馬政府與中共「串通」下的結果，目的在增加「肯亞案」中大陸將台灣嫌犯送往北京審理的正當性。
（三）「台灣詐騙案」是政治案而非法律案
30日，又有一批在馬來西亞涉嫌電信詐欺的32個台灣嫌犯被遣送大陸，證明中共16日願將在馬來西亞的台灣詐騙嫌犯送回台灣，完全是一項政治操作。當中共認為在馬來西亞的台灣嫌犯遣送回台，對中共有宣傳效果，就可回台；如為彰顯對台主權，就送往北京。中共要展現一件事，台灣嫌犯送往北京與否，我說了算。但是，中共如此前後標準不一，要如何讓台灣人相信中共的司法制度呢？
馬英九在「肯亞案」發生後的態度較為低調，加上法務部長羅瑩雪在立法院對此案接受質詢時，多站在中國立場發言，使得在野黨高度懷疑「馬來西亞案」是馬政府與中共「串通」下的結果。（中央社）
事實上，從「肯亞案」來看，也充滿著政治鑿痕。去年在肯亞，同樣的案件，台灣嫌犯是送回台灣審判，如今何以「昨是今非」？2011年2月7日，菲律賓破獲跨國詐騙集團，成員中有14名台灣人。菲律賓應中共要求將台灣嫌犯送至大陸，引發台灣譁然。最後台灣派員到大陸交涉並取得卷證，7月時將人卷一併帶回台灣進行偵審，此稱「菲律賓模式」。同年6月9日，另一起分別發生在兩岸、印尼、柬埔寨、馬來西亞、泰國與越南的詐騙案，共逮捕台灣人471人，大陸人214人，最後是由兩岸共同偵辦，共享證據，各自從第三地帶回人卷，各自偵審，此謂「東南亞模式」。
如今，中共放棄了「菲律賓模式」與「東南亞模式」，拋棄之前的SOP，再創「肯亞模式」，肯定另有玄機。事實上，「肯亞案」中有1名獲肯亞法院宣判無罪的泰國人，在4月13日被遣返回泰國，而非大陸，顯示中共的確是「內外有別」，也看出其中的政治操作。
此外，中共聲稱對台灣嫌犯具「司法管轄權」的理由，其實也漏洞百出。中共稱詐騙受害者全是大陸人，誠如13日安峰山所言，台灣詐騙集團騙走政府的扶貧款項和農民工工資，有人甚至因被騙而自殺。因有不少老人、學生、農民工等社會弱勢群體被騙後處境悽慘，故大陸民眾深感不滿，強烈要求打擊台灣電信詐騙罪犯。但事實上是否真的如此？真的沒有一個台灣人受害？證據何在？
其次，中共指控台灣「縱放詐欺犯」，事實上，台灣在2014年6月18日由馬英九與羅瑩雪共同署名公布了修改後的刑法339條，加重了對於電話詐騙的刑責，加上誠如前述4月21日，由馬來西亞遣返回台的詐欺嫌犯遭到收押，顯示中共的指控並非事實。
國台辦發言人13日安峰山表示，台灣詐騙集團騙走政府的扶貧款項和農民工工資，有人甚至因被騙而自殺。大陸民眾深感不滿，強烈要求打擊台灣電信詐騙罪犯。但事實上是否真的如此？真的沒有一個台灣人受害？證據何在？（中央社）
二、北京為何在520前操作「台灣詐騙案」？
今年以來，大陸並沒有發生重大的詐騙案件，當前這些兩岸詐騙案已經存在10多年，但中共為何急於在馬政府5月20日下台前處理此事？
特別是中共外交部發言人陸慷在4月11日說，「肯亞案」中「各國政府堅持一個中國的政策是值得肯定的」，是對馬英九長期堅持一中原則的「打臉」，馬英九所謂的兩岸和平，卻是台灣人在一中原則下被中共強行帶走。但中共為何執意如此？
有人說這是給蔡英文「下馬威」，逼迫蔡英文必須在520就職演說中支持九二共識、一中原則。如果已被肯亞法院宣判為無罪而被釋放的台灣人，是在「一中原則下被中共強行擄至北京」，蔡英文要如何接受一中原則？接受九二共識？習近平曾在福建工作17年，被稱為有史以來最瞭解台灣的中共領導人，難道不知道如此強硬，只會讓蔡英文更無法接受一中原則？因為，蔡英文如果因此而屈服，除了顯示她的抗壓性不足外，更可能使得原本支持者與獨派對她進行嚴厲批判。
3月14日「台灣指標民調」顯示，「兩岸同屬一中」如果是同屬於中華人民共和國，有81.6%不能接受；而「兩岸同屬一中」如果是同屬中華民國，也有 60.0%不能接受。3月29日陸委會發佈的民調也顯示，超過7成的臺灣人不認同大陸「兩岸同屬一中」的說法（達72.7％）。4月14日「兩岸政策協會」發布民調顯示，有59.7%的台灣民眾認為蔡英文不應在就職演說提到「兩岸同屬一中」。
因此，如果說「台灣詐騙案」事件是習近平親自下令執行，那等於證明習近平在福建的17年是白待了，也可見習近平對於台灣完全是誤判，毫無基本認識。
中共外交部發言人陸慷在4月11日說，「肯亞案」中「各國政府堅持一個中國的政策是值得肯定的」，是對馬英九長期堅持一中原則的「打臉」。（中央社）
三、「台灣詐騙案」事件有人在背後煽動兩岸對立情緒？
我們寧可相信習近平對於台灣問題是有深入的了解，也具有高度政治智慧，不可能操作如此拙劣與粗糙的對台工作手法。
因此「台灣詐騙案」最有可能的是中共政法體系「表面上」打著打擊詐騙的大旗，強調民憤已高而必須推動此案，也必須將台灣嫌犯強制送往北京，這使得習近平只能同意。倘若其他6個政治局常委也強力支持此舉，即便習近平知道如此可能衝擊兩岸關係，他也不樂見兩岸衝突，卻無立場反對。
當前主管政法體系的中共中央政法委書記孟建柱，2007年10月被任命為公安部部長，兼任政法委副書記，而前任部長與當時的政法委書記就是周永康，兩人關係匪淺，眾所周知周永康是江澤民人馬，而孟建柱也深獲江澤民提拔。
而在此案發生後，大陸媒體強力報導此事，甚至不斷醜化台灣為「詐騙島」，網路管制完全開放，刻意允許各種惡意批判台灣的言論出現，製造大陸「仇台」、「反台」的社會氛圍，4月25日的「環球時報」公布「所謂的民調」，高達99%的受訪者認為「台灣是中國不可分割的一部分」，有逾85%的人支持「中國武力統一台灣」，有超過70%的人認為兩岸和平統一的可能性很低。這些強硬說詞，是意圖煽動兩岸社會的對立情緒，希望刺激台灣內部的反中勢力。
孟建柱（左）於2007年10月被任命為公安部部長，兼任政法委副書記，與周永康（右）兩人關係匪淺，眾所周知周永康是江澤民人馬，而孟建柱也深獲江澤民提拔。（圖：網路）
由於目前中共的宣傳體系與網路控制，仍牢牢控制在屬於江澤民體系的劉雲山手上，他曾經在2002年到2012年擔任中共中央宣傳部部長，目前還擔任主管意識型態與宣傳的「中央精神文明建設指導委員會」主任。因此，雖然習近平2月19日前往《人民日報社》、《新華社》及《中央電視台》等三大官媒巡視，強調「官媒要姓黨」，但實際上官媒卻可能是「姓劉（雲山）」，甚至是「姓江（澤民）」。
由於江澤民的人馬包括郭伯雄、徐才厚、薄熙來、周永康等都遭習近平以打貪為名進行整肅，孟建柱與劉雲山等江系人馬是否藉由「台灣詐騙案」進行政治操作？
四、有人樂見兩岸對撞？樂見蔡英文與習近平對撞？
這些以江系人馬為主的反習勢力，明知透過「肯亞案」、「武力統一台灣說」等壓迫方式，將使蔡英文更不可能接受一中原則；卻又劃下蔡英文520就職演說的紅線。另一方面，透過「仇台言論」製造對台必須強硬的大陸社會氛圍，如果因而刺激台灣內部強硬派或獨派的激烈反彈，則更可引發大陸內部鷹派的崛起，逼迫習近平必須對台強硬。
如果蔡英文最後仍未在就職演說中提到九二共識與一中原則，他們就逼迫習近平必須強硬對台，甚至對台演習或動武。如果習近平不依，那顯示習過於軟弱，不如江澤民。如果習近平對台強硬，勢必造成東亞情勢緊張，美日介入，兩岸關係也將全面性疏離，「天然獨」更盛，屆時對外與對台工作失敗的責任，將由習近平「概括承受」。反之，如果蔡英文在此壓力下屈服了，那顯示這些反習勢力的強硬路線是正確的，而習近平的懷柔路線是錯誤的。
因此，這些有心人士對台強硬，根本是個「穩賺不賠」的生意。但這是習近平所樂見的嗎？是有人希望蔡英文、習近平互撞，甚至撞個頭破血流後，進而收拾戰場嗎？是有人想坐收「鷸蚌相爭，漁翁得利」的政治利益嗎？ 是有人想讓習近平多一件可忙之事，無暇繼續打貪？是有人想讓習近平「騎虎難下」，這隻虎就是對台強硬，讓習近平520後軟也不是，硬也不是，動輒得咎？
近來，大陸所謂「高端黑」、「捧殺」、「好心辦壞事」的說法甚囂塵上，「肯亞事件」表面上凸顯了一中原則，打擊詐騙，伸張正義，習近平不能反對。但如此造成蔡英文更不可能接受一中原則，造成台灣民眾對中共更為反感，恐怕正中了這些有心人士的下懷。另一方面，中共高層拿台灣問題進行權鬥，底下的官員看不清真相，為了自保只能「寧左勿右」。4月18日參加布魯塞爾「國際鋼鐵高層會議」的台灣代表團，被中共商務部副部長以「台灣並非一個政府」為由逼退離席一事，就是一例。
此時的蔡英文，面對中共內部複雜的權鬥，並將台灣問題拿來借題發揮，當然應該審時度勢、保持冷靜、靜觀其變，並壓制內部鷹派的聲音。
五、結語：我們對習近平的政治智慧寄予厚望
習近平3月5日出席全國人大「上海團組會議」時說「承認九二共識的歷史事實，認同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎」，但他沒點破何謂「核心意涵」，保留了模糊空間。2月25日王毅在美國CSIS的「憲法說」，是對蔡英文「憲政說」的呼應，體現了習近平對蔡英文的善意與高度政治智慧。我們肯定習近平迄今未對蔡英文進行人身批判，寄希望於習近平的政治智慧，也期望他不要被內部鷹派的聲音所影響，如此「第一個一百年」（2021年，中共建黨100年），兩岸關係的成果才不會是一張白紙。
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