◎敏廉

報載基隆市議員楊石城所承租的老屋，近因拓寬工程面臨拆除命運，市府在清查時認定為違建，依違建補償。後來楊妻在整理雜物時，無意中發現一份由基隆市政府在民國37年核發的建照，證明房子是合法建物，市府允諾重新計算補償金。楊妻直說「真的太驚喜了，像中樂透一樣」。

楊石城妻子郭美秀在整理垃圾雜物時，發現建築的建照，可因此得到補償。（記者林欣漢攝）

由此一事例可知證據在法治的社會，對百姓的日常生活是多麼重要。而攸關人民的莫過於賦稅了，包含了財產權與生存權，是每個人都會面臨的課題。就此，許多的國內外學者專家紛紛舉辦論壇，並就賦稅人權提出愷切的看法與建言，希望讓世人對此有更深的認知，更期許政府對賦稅人權的重視。

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上月在台大舉辦的「探討證據法則之理論與實務-證據法則在行政及審判程序之運用」研討會上，主持人蘇友辰大律師表示，課稅若不依證據將會形成稅災，嚴重侵害人權。並以自身的經驗提到，曾接到一張補繳稅單，是民國101年在中華人權協會理事長任內，因前任的會計漏掉未申報辦公室的租賃扣繳，雖然新的會計已補辦申報了，但事隔多年了還是接到稅單，更令人不解的是，國稅局竟不罰協會而是罰理事長個人，真是不合法理情的，法人的違章漏稅，照理說應該只於法人部分，而不該對負責人開罰，任誰聽了都覺得匪夷所思，也會擔心這樣的災難，有一天會落到自己的頭上嗎？難怪蘇大律師感嘆：課稅不依證據會形成稅災，侵害人權。

課稅不依證據會形成稅災，侵害人權。（資料照，記者羅沛德攝）

這樣的擔心其來有自，在幾年前，早有稅災戶抗議稅務機關不需證據，即亂開單課稅，並在2013年於立法院舉行一場「萬年烏龍稅單，稅災民怨如何解」公聽會，東吳大學財經法律系黃俊杰教授表示，台灣是法制國家，收稅是必要，但稅務機關不能沒有憑據就收稅。並深切提出，上級機關要加強監督的機制，不能任憑稅務機關不當地課稅。

如同基隆市政府要拆房子要看證據，稅務機關也是公部門，希望能尊重賦稅人權，有憑有據地開單課稅。不論是要繳稅或補稅，都是全民納稅義務人要面對的，期盼財稅各個單位，都能善盡監督的職權及依法徵稅的職責，那百姓就真的「真的太驚喜了」，天天像中樂透！

（自由業）

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