作者認為台灣政府應該全面檢討水資源政策，而非一缺水就找農民開刀。（資料照，記者劉婉君攝）事情是這樣的，從桃園的22677公頃，新竹的4606公頃，苗栗的1175公頃，台中的4625公頃，嘉義的8493公頃，於12月25日公布總計41576公頃的休耕農地，基本上就是不會變動，只會視雨量多寡，或許再追加苗栗的另外2083，甚至及於高屏地區。然後我們可以預估，將會節省4億9百萬噸的水量；而我們必須先從休耕下手，因為實際用水量仍然是灌溉用水占約70%為最多，GDP占3%更加不足與工業產值相衡量。所以就算只能補助1個人約8萬5千元總計約34億，就算這是需要科技部、經濟部、自來水公司依用水比例支付，但最終仍要全民埋單，也是不得不為之，也是真的沒辦法，真的是天公不作美的關係……以上，是來自官方的說法。我不是什麼水利專家，也不是什麼農業學者，但作為一個小小的彰化鄉民，我想就我一直以來觀察的，感受到的，對不管你是藍是綠是橘是紅的政府提出一些疑問：
其一，不要再說這是天公不作美的關係了，水費長期偏低又不調漲，漏水率有22%的老舊水管設備，為什麼不編列運算進行維修？為什麼寧可只是推出節水墊，號稱可節省2%總用水量，寧可每逢旱年就選擇以農民休耕的方式來省水？
其二，水庫的泥沙淤積問題始終沒有解決，蓄水力年年下滑，河道淤積砂石，卻選擇繼續蓋更多水庫、攔河堰，繼續增加環境風險，不理會國土開發早已負載的警訊！當你們說不得不休耕，我就想反問，為何一直以來都不解決存在已久的問題，好好治水？
其三，在澎湖金門馬祖等地都有使用海水淡化設備來供應當地用水，但對於你們所支持的開發案，卻接受台塑、中鋼這些用水大戶所說的海水淡化成本太高不可行；工業用水固然只占約9%，比起農業用水來說確實相對較少，但台灣本身在先天上就湍急的溪流，本來就不利於留住水資源，更何況近年全球氣候劇變，極端氣候姑且不論，降雨集中化的趨勢更趨嚴重。考量整體的情況，就長遠的發展而言，推動再生水方案難道真的還是Ｂ＞Ｚ嗎？
其四，全國每天產生近300萬噸生活汙水，國發會去年也通過「公共汙水回收再利用示範推動計畫」，於台中、台南、高雄選定6座汙水廠，但一年過去，計畫卻依然還沒落實。反而工業廢水的非法排放依然時有耳聞，今年光在彰化就新增200多筆重金屬汙染農地，從電鍍水乃至於2013年的日月光，以及更早的鎘米事件，再再都說明著汙水的回收再利用，乃至於違法排放的管制都一再損耗大量資源，又重傷這片土地及環境。
其五，一直以來的農工政策失衡，不但重工輕農，還放任高耗能產業一再擴廠，今年12月初更是採用北水南送計畫，每一天將6萬噸水資源從翡翠水庫經由石門送往寶山第二水庫，就為了供應給竹科工業區使用，但當地農民天天祈雨，卻只能看著水從門前流過而不入，頭前溪缺水難道也只是因為天公不作美嗎？維持工業穩定運作固然重要，但工業用水一度僅3.5元，到頭來因為水量不足，卻要用納稅人的錢來對休耕進行補貼，難道把問題留給農民自己去想辦法解決，讓全民來買單，講難聽一點，政府就這樣讓他們自生自滅，難道光靠發放補貼金就能解決這些問題嗎？
其六，浮濫徵收良田，從過去的竹北璞玉、苗栗大埔、彰化中科四期，乃至最近打算從蛋黃區搶先開跑的桃園航空城，無一不是到處徵收農地民有地，轉為建地及工業用地。但在現實層面而言，有些淪落為蚊子館，供過於求，有些甚至侵害到人民的居住權利，乃至於家毀人亡。就為了明年休耕，甚至連我國的冠軍米得主都要淪落到打零工來維持生計；而問到地主與佃農之間如何協調分配補助金，終究也只有自行協商的說法，規定與實務無法相吻合之下，受到衝擊的農民與上下游相關產業究竟打算如何因應或補償？更何況農業機具貸款能否延繳還需要再行協商，而真正的農民若拿不到補助金，是一直要等到11月過後，在二期有了收入才能真正拿到錢，這些，難道政府都不必多加思量應該如何因應嗎？
其七，對於即將休耕的農地，也可採取作物轉作，並謹慎研判相關經驗，進行妥善輔導及規劃。而沒有休耕的地方，則可以借鏡嘉南農田的節水經驗，配合掌水工確保水源的公平分配，讓水資源得到最妥善的利用，避免不必要的浪費。
其八，面對農業後繼者斷流的問題，雖然政府不是完全沒有規畫相關的培育計畫，近年來也積極推動號召青年返鄉，但當總體的農業政策，不管是在水利還是經濟規劃上都沒有給予足夠的重視，政策支持力度不夠，卻還想著農業缺工嚴重，希望引進外籍農工來填補，相互矛盾的行政措施，不僅沒能讓青年對農業有安心的期待，反而是好心辦壞事，沒有真正符合民間的需求。
最後，資源的分配固然困難，許多單位其實也有在推動改善計畫，相關的補救及配套措施更不是三言兩語就能輕易回答，但如果存在已久的治水問題都不解決，對於民間實際的需求沒有因地制宜，對於能做的資源再利用以及環境永續發展的長遠規劃也沒有優先於經濟開發，那麼最終困陷在惡性循環，受害的不僅是人民，對日後要施政的接班人以及台灣的長遠未來只是有百害而無一利。奉勸各位為官者，對於你們從齊柏林先生的看見台灣，所接收到的那股震撼，不要當成一部電影就只是看過。這是真實的事件，很多問題也仍然持續在惡化，切莫讓自己的所作所為，建立在犧牲少數人民、加速環境崩壞的腳步。
（考生）
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