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進入【想像台灣】吳志健︰拚觀光 政策法令應更深化
台北市旅行商業同業公會理事長吳志健。（記者廖振輝攝）
前言︰台灣，似乎正進入一個烽火年代，人民自主意識抬頭，道德、正義、權力面臨崩解，面對「崩世代」的來臨，面對社會、城市、國家的改變，我們需要不一樣的思維，對這個國家，做更多的想像。《想像台灣》系列將邀請各領域人才，從一個國家到城市治理的非典型觀點，說出自己對這個國家與政府領導人的想像。
記者沈佩瑤／專訪
中客銳減衝擊觀光產業，業者串聯組成自救會，並在九一二走上街頭，向政府提出台灣觀光要急救、求生存、有工作、能溫飽等訴求。但交通部觀光局八日發布新聞稿指出，今年一至七月期間，觀光總體外匯收入較去年同期增加約新台幣兩百億元，顯然政府與產業間存在落差；對此，台北市旅行商業同業公會理事長吳志健認為，癥結點在於，台灣在法令、計畫跟政策執行上，應該要更深化、更全球化地去討論。
外界認為中客銳減之因與兩岸關係改變有關，對此，吳志健認為，拓展中客市場當然最快，畢竟是最大出口國，但中客銳減的真正原因在於七月火燒車意外後，不少中客對台灣的旅遊安全產生疑慮，而網路上有些不友善的言論，例如某個「沒有中客的空氣特別好、沒有中客的風景特別美」的宣傳，在中國網站嚴重發酵，也導致中客認為台灣是不是不歡迎他們；吳志健就遇到好幾位長期往返兩岸的中國籍業界人士，七月後到台灣不但特別小心，甚至會先詢問在地友人「安不安全」。
吳志健指出，這是台灣需要在意的小細節，「當中客在選擇旅遊目的地時有所疑慮，台灣應該釋出善意，試著改變這種氛圍。」他認為，日前政務委員張景森在臉書發文稱「中客是我們最需要交的朋友」，就是個善意的釋出和開始。
日租套房 輔導業者合法化
「僵化而沒有與時俱進的法規，且無完善的配套措施，還是最大問題。」吳志健說，像是抓不勝抓的違法日租套房，在全球化的脈絡下來看，事實上是很多背包客或自由行旅客的首選，他贊成政府嚴加執行稽查，安全絕對最重要，但政府應配合趨勢修改法令，輔導業者合法化，如此才能進行管理和監督，同時滿足市場需求。
缺乏宣傳 硬體應通盤檢討
國內旅遊市場成熟，節慶活動多，但缺乏強而有力的宣傳，「不只對外，連對內宣傳的力度都該加強。」例如許多民眾都不知道原來基隆也能夜釣小管，還特地跑去澎湖、日本體驗；更遑論台灣在國外的知名度，「至今還是時不時聽到外國人把台灣（TAIWAN）跟泰國（THAILAND）搞混。」吳志健呼籲，中央和地方政府應攜手合作，除邀請更多踩線團來台深度體驗，並針對整體交通動線等硬體規劃，以觀光導向進行通盤檢討。
蔡政府上任後喊出新南向口號，外界批評文化不及中國相近，但吳志健並不認為文化不相近會是個障礙，旅遊不是只看文化的部分，台灣各方面都很吸引東南亞旅客，包括物美價廉、短時程之內就可上山下海，都是旅遊好選擇。台灣的問題是，相關人才培訓跟不上拓展新市場的速度，例如東南亞語系導遊人數不足。
推新南向 導遊考科太僵化
吳志健粗估，東南亞語系導遊還有五百名缺額，政府雖鼓勵新住民發揮本身語言優勢，投入導遊行業，但他質疑，不少東南亞新住民的中文能力主要在聽跟說，卻得以中文應考「觀光行政與法規」、「台灣地區與大陸地區人民關係條例」等科目，連帶外籍團客的導遊也得考兩岸關係條例。為此，他曾跟相關部門溝通，表達考科內容太過僵化、應該要因時制宜的意見，期待有關單位能與時俱進。
人才培訓 跟業界出現斷層
「訓、考、用」是重要的導遊養成過程，一旦遊客在旅行過程中發生狀況，通常都是旅行社承擔責任。以往導遊必須先到旅行社接受訓練，依學歷做滿一定時數，由旅行社推薦考照；民國九十三年後，交通部觀光局放寬法令，變成先考再訓，但訓練方式也改由導遊協會舉辦三至四週的受訓課程，上完即可拿到結業證書。吳志健說，取得證照的人員多半沒有實務經驗，旅行社也不敢貿然起用沒有合作過的有照導遊，人才培訓跟業界需求出現斷層，「基礎沒打好，要怎麼拚南向？」
吳志健小檔案
出生：一九六四年十月卅日
現任：第十七屆台北市旅行商業同業公會理事長
經歷：京城天下旅行社總經理
日本JVS株式會社台北所長
第十五屆台北市旅行商業同業公會理事
第八屆品保協會理事
台北市旅行商業同業公會理事長吳志健表示，台灣各方面都很吸引東南亞旅客，但問題是，相關人才培訓跟不上拓展新市場的速度。（記者廖振輝攝）
