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進入成大助理未納保遭罰 政院撤銷原處分
成大副校長黃正弘（見圖）表示，原裁罰是因認定不同所致，相信以後爭議會較小。（中央社資料照）
恐影響另9校裁決
〔記者李欣芳／台北報導〕成功大學被檢舉未替兼任研究助理學生投保，勞動部認定違反規定予以裁處，成大不服，提起訴願，行政院訴願會昨決定「撤銷原處分」，由原處分機關勞動部依這項決定意旨重行研酌後另做妥適處理，由於目前仍有九所公私立大學同樣向政院提起訴願，未來都可望撤銷原處分，政院這項決定不僅打臉勞動部，也等於替不少大學未能替研究助理納保的爭議解套。
法規會坦言 指標性決定
行政院法規會主委劉文仕坦言說，行政院訴願會這項決定，是個「指標性」的決定，並有可能造成「外溢」的效果，不過，若學校歷經足夠的調適期之後，校方依然我行我素，仍有可能被裁罰。
劉文仕表示，成大被檢舉未為兼任研究助理的碩士班學生投保，勞動部勞動檢查結果，認定兼任助理工作時間每週三小時，每月支領酬勞六千元，有對價關係，成大未依規定申報參加勞保及就業保險，違反規定，予以裁處罰鍰。成大不服，提起訴願。
行政院訴願會經邀請勞動部、科技部與教育部列席說明，審慎討論後，決定「撤銷原處分」，考量的理由主要有三項，包括成大與兼任研究助理之間尚難認定具勞雇關係、大學自治核心領域允應充分尊重，以及法制基礎尚欠完備。
劉文仕表示，學校是以培育人才為宗旨的教育、學習機構，兼任助理僅限校內學生，其本意為提供學生參與研究機會，屬教育學習的一環，與不限本校學生的全職專任助理有別，與傳統勞動市場的就業關係性質也顯然不同，是否得認定屬勞雇關係，有審慎商榷餘地。
至於憲法關於講學自由的規定，他說，是對學術自由的制度性保障，就大學教育而言，應包含研究、教學及學習自由等事項，都屬大學自治權限，應杜絕外來不當干涉。
劉文仕指出，大學研究助理是否可行使罷工權？其他各項勞工法令規定，包括工時、基本工資、差勤管理、休假、勞健保、退休準備金等規定究竟是當然適用現有勞動法令？全部適用或僅部分適用？勞動部應先有周延考量，也應給予教育主管機關充分時間完善配套措施。
〔記者劉婉君／台南報導〕成大副校長黃正弘表示，原裁罰是因認定不同所致，當初因相關制度未完備，勞動部認定與學校不同，兩位學生是老師聘的研究助理，究竟是學習型或勞雇型並無明確定義，才造成誤會，相信以後爭議會較小。
