2009以來中央及地方政府潛藏負債統計

人數不到勞保1/10 債務相近

〔記者鄭琪芳／台北報導〕政府潛藏債務下降，美化數字？行政院主計總處最新統計，去年底各級政府潛藏負債十七．七五兆元，較前年底略減三○一六億元，為近五年來首度減少，主要是精算時調高投資報酬率所致。不過，軍公教年金潛藏債務仍達八．一四兆元、勞保八．九五兆元，但軍公教人數不到勞工的十分之一，潛藏債務卻直逼勞保，可見軍公教年金制度負擔之沉重。

去年底各級政府債務（包括「公共債務法」規範的債務、短期債務及非營業基金舉債等）約七．○二兆元，若加計潛藏債務十七．七五兆元，各級政府總負債已達二十四．七七兆元，換算平均每位國民背債一○五萬元。但財政部公布的國債鐘，因未計入潛藏負債、非營業基金舉債及地方政府債務，目前平均每人負債僅二十四．一萬元。

總負債24.77兆 每人背105萬元

主計總處自二○○九年起公布潛藏債務，過去從未調增投報率及折現率，近幾年退撫基金投報率及折現率甚至由三．五％降至三％，勞保則維持三％；但此次精算潛藏債務，退撫由三％調高至四％、勞保由三％調高至三．五％，導致潛藏債務下降。

主計總處說明，潛藏負債由考試院、勞動部等機構精算後提供，投報率是依近年投資績效調整。而且潛藏負債屬於政府未來應負擔的法定給付義務或未來社會安全給付事項，可藉由費率調整等方式挹注，與「公債法」規範的政府所舉借債務不同。

美化數字 債務5年來首降

根據統計，各級政府潛藏債務除了二○一○年及二○一五年減少，其餘年度明顯增加，近五年來已增加逾四．七兆元。其中，去年底以勞保潛藏債務八兆九五三八億元最多，增一七七七億元，主要是因投保人數九七五萬人新增一年的年資；但投報率假設調增○．五％，折現率配合相同調整，即減少潛藏債務。

去年底公務人員退休撫卹金潛藏負債則是二兆三二九五億元，減四三七八億元，主要是參加人數六十二萬人新增一年年資，增加潛藏負債，但投報率假設調增一％，折現率配合相同調整，導致潛藏負債大減。此外，舊制軍公教退休金潛藏債務尚有五兆六五七四億元，加計公教人員保險給付一○九○億元、軍人保險四○八億元，合計潛藏負債達八兆一三六七億元。

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