國民黨立委呂學樟。（資料照，記者廖振輝攝）

〔記者錢利忠／台北報導〕針對國民黨立委呂學樟提出「貪污治罪條例部分條文修正草案」，欲將公務員「違背職務」明確改成「違背法定職務」，避免法官時採「法定職權說」，時採「實質影響力說」；部分法界人士認為沒必要，並指公務員職務本來就是法定，實質影響力說只會套用在總統身上，此草案明顯就是為了總統馬英九卸任後鋪路。

李茂生：明顯是為馬卸任後考量

台大法律系教授李茂生表示，公務員職務本來就是法定的，哪有什麼非法定職務？實質影響力只是職務的一個補充，差別在於要將法定範圍弄寬或限縮而已，多加「法定」二字沒有什麼意義，無法解決所謂的法定範疇。

李茂生舉例，實質影響力說只會用在總統身上，過去僅前總統陳水扁有過判例，若將法定職務限縮到最小，總統只剩外交、國防等權限，但若利用實質影響力稍微擴張職務範圍，所有關於行政、立法之間的衝突等，總統就能依據憲法或其職權介入協調。

李茂生說，法定職務的解釋能不能擴張，就要看實質影響力是否以其法定職務為根本進行擴散，如同從事法定職務時的預備行為或犯後行為，屬不屬於法定職務範疇，就要看實質影響力有多大，刻意透過多加「法定」二字，想將實質影響力限縮到很嚴，明顯是為了馬英九卸任後考量，未來較不會出現「那種意外」。

黃東熊：實質影響力說根本不對

刑事訴訟法權威、中興大學前校長黃東熊表示，公務員職務本來就是法定，「法定職務」與「職務」是一樣的意思，但若增修「法定」二字，每個人在解釋上可能就會見仁見智，出現分歧，不要改比較聰明。

至於所謂的實質影響力說，黃東熊認為「根本是不對的」，完全違背罪刑法定主義，台灣應仿效日本，在貪污治罪條例中增訂「斡旋罪」，也就是說，公務員在其職務上雖然沒有實權，但透過其影響力去「喬」事情就構成犯罪。

林明昕：收賄喬事不一定用職權

台大法律系副教授林明昕也認為，看不出來有增加「法定」的必要，首要解決的應該是區分民代、政務官及事務官的犯罪型態，就像現行法律中，立委或議員等民代，本身能有什麼法定職務？民代可能是用其權勢施壓或關說，而非其法定職權，所以問題根本不在「法定」二字。

林明昕指出，事實上政務官及民代的職位那麼高，法定職權很模糊，若收賄替人辦事，不一定是利用職權，而是透過其權勢或其他影響力，以各種不同的方式喬事情，至於事務官的職權，現行法規沒有「法定」二字，也足以解釋其犯罪型態，所以也沒必要多兩個字。

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