前言：莫拉克颱風重創南台灣，國難當頭，政府許多不必要的宣傳費用都應撙節支出，尤其以置入性行銷手法購買媒體，為其政策宣傳、美化政府、欺騙人民的手段，更應遏止。

值此九一記者節前夕，台灣新聞記者協會有感於政府「買新聞」的惡質做法日益嚴重，今將公開呼籲政府不要再以置入性行銷手法侵蝕媒體專業；本專題則將從揭發政府購買新聞的劣行著手，帶領民眾看清政府買「假新聞」的真相，進一步推動立法約束政府，為人民納稅錢把關，站在新聞專業的最後一道防線，呼籲政府知恥、媒體自律。

吹捧首長的新聞 人民納稅錢買的

記者陳曉宜、曾韋禎／調查採訪

「紅標米酒五十元 財長李述德幕後推手」、「工程會推動公共工程繳出一張漂亮成績單 主委范良銹上任後秉持劉揆的施政主軸…扮演了重要角色」、「王如玄 搶救失業大功臣」、「廖了以親上火線 當超級解說員」。一則則報上吹捧政府首長的新聞，原來全是用人民納稅錢買來的。

根據統計，政府各部會與國營事業單位，每年編列數十億元宣傳預算，今年度的擴大內需預算還再增列近四億元宣傳經費，但宣傳內容與手法卻從未接受人民檢驗，新聞置入性行銷才會如此大行其道。

國立中正大學傳播系副教授羅世宏表示，台灣政府進行新聞置入性行銷的程度，簡直就是「台灣奇蹟」。在西方國家，政府「買新聞」是大醜聞，首長是可以下台的；但在台灣，政府竟帶頭花人民血汗錢「買新聞」，對國人進行宣傳，甚至習以為常，連行政院長劉兆玄專訪都用錢買，媒體為生存自甘墮落，民眾長久被愚弄而不自覺，真是台灣民主最大諷刺。

卓越新聞獎基金會董事長、政大新聞系退休教授陳世敏指出，「政府為什麼要買新聞？是什麼樣的政策、什麼樣的內容，必須要躲躲藏藏，不敢以廣告面目見人？有政策說明就開記者會、登廣告，這種走小路偷偷摸摸方式，顯示統治者的心態不夠光明正大」。

文宣經費數十億 美化政府說好話

檢視政府近一年新聞置入性行銷內容可以發現，最具爭議的類型有三：美化政府、宣傳爭議政策與首長個人秀。

首長個人秀內容多在吹捧首長政績才能，拉抬個人形象；爭議政策類型，則是政府以買新聞方式「報導」支持政府言論，左右民意；當然更多買新聞的目的是為美化政府，隱惡揚善。這些都是政府以「政策宣導」之名，使用人民納稅錢購買而來，不僅欺騙人民，也嚴重影響人民獲取多元資訊「知的權利」。

影響所及，失業率不斷攀升之際，勞委會就買新聞彰顯其搶救失業政績；開放中國客來台觀光時，觀光局就買新聞，報導中國客如何帶動台灣觀光產值、如何帶動台灣就業市場；為正面宣傳ＥＣＦＡ政策，經濟部就買新聞報導台灣面板賣不掉，中國廠商要購買等兩岸面板合作新聞。

以台電即將舉辦低放射性核廢料選址公投為例，如此具重大爭議的公共議題，媒體版面上呈現的，卻是一面倒宣揚核廢料場址安全、潔能地球的內容，電視新聞也不斷播送韓國慶川等國外案例正面宣揚，卻不見環保團體意見、地方民眾反對聲音，因為這些「新聞」，都是台電花上二千多萬元宣傳經費、二十六個採購案買來的，得標媒體涵蓋全國性報紙、有線電視新聞台、無線電視台、地方新聞台、廣播電台、雜誌等近三十家媒體。

爭議政策化濃妝 做假新聞搞愚民

政府用人民納稅錢買新聞，目的不言自明，就是要讓民眾誤以為這些偏向政府的政策資訊，是「公正客觀」的新聞報導，使民眾對該議題不知不覺做出偏向政府的判斷。

以爭議極大的農村再生條例草案為例，即便學者、農運團體大聲反對，部分媒體呈現的內容，卻總是宣傳政策的正面報導，反對聲音幾乎在這些被收買的媒體版面銷聲匿跡，就連公開舉辦的地方公聽會，明明正反意見都有，部分媒體卻只呈現為政府說好話的內容。因這些新聞都是政府買來的，尤其在公聽會召開前與草案審查前後，農委會水保局就會花錢買一些對農村建設歌功頌德的新聞，也讓反對聲音幾乎在主流媒體被封殺。

政府「買新聞」的做法，使得原本該在公共平台公平討論的爭議政策，幾乎聽不到反對的聲音，在媒體上呈現嚴重的資訊不平等，包括ＥＣＦＡ、開放陸生來台、承認中國學歷、中國客來台觀光、賦稅變革等影響國家政策的重大議題，政府竟利用民眾對新聞的信任，花公帑買新聞，讓民眾無法獲得多元資訊，甚至被騙得渾然不覺，令人不得不質疑「我們繳的納稅錢，為什麼要用來買新聞美化政府，欺騙自己呢？」

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