台灣中油高雄廠遷廠紛爭，多年來引爆多次抗爭與肢體衝突事件。圖為二○○四年十月，反五輕運動屆滿十七年，後勁居民在廠外抗議，與警方發生推擠衝突。（資料照，記者葛祐豪攝）

〔記者侯承旭／高雄報導〕民國七十九年九月，行政院長郝柏村夜宿後勁中油高雄煉油廠，在優勢警力的排除下，爭議已久的五輕（第五輕油裂解工場）開始動工，並承諾二十五年後遷廠，如今，民國一○四年的遷廠大限只剩下八年。

「後勁反五輕」是台灣環保運動的里程碑，居民抗議高雄煉油廠長期污染及工安意外，終於迫使行政院做出遷廠承諾。高雄煉油廠是台灣乙烯生產重地，鄰近的高雄縣仁大工業區內包括台塑、國喬、台聚、中纖、福聚、中石化、台橡等國內石化業上市上櫃公司，都依賴台灣中油的管線供料，一旦高雄煉油廠遷廠，這些石化業者也要跟著遷移，如果中油遷廠不成而關廠，仁大工業區也將停擺。

早在二○○○年政黨輪替前，經濟部就開始思索高雄煉油廠的遷廠方案，包括與石化業者合資啟動八輕計畫，並相中屏東的台糖南州農場，當時的屏東縣長蘇嘉全堅決反對。目前八輕轉向雲林投石問路，也遭遇阻力。

石化產業產值佔台灣經濟的三分之一，重要性不亞於電子業，以目前台灣環保意識高漲，要覓得土地興建八輕，可行性微乎其微，為了確保台灣石化業的生存，保留高雄煉油廠是衝擊最小的方案，中油提出高雄煉油廠就地更新為石化科技園區的計畫，在民國一○二年前投資一千億元，估計每年可增加產值一千四百億元，創造近四萬個工作機會。

高雄煉油廠就地更新計畫馬上引發反彈，近千名後勁居民數度包圍中油抗議，與警察發生流血衝突。當時高雄市長謝長廷也主張政府承諾不應跳票。

眼見就地更新計畫受挫，中油又提出應變方案，打算將高雄縣中油林園廠的三輕擴大乙烯產能，這個構想同樣遭到圍堵。

中油的諸多腹案短期內難以突破，中、下游石化業者的憂慮日漸加深。這幾年，中國新開發的石化工業區，都派員到仁大工業區挖角，爭取移往對岸另起爐灶。

台灣經濟研究院九十一年有關高雄煉油廠關廠衝擊評估報告指出，若民國一○四年關廠，不但整體產業產值將銳減，造成十餘萬失業潮，高雄市稅收也將每年減少十一億元。

去年高雄市長選舉，陳菊一度主張中油遷廠，在石油工會抗議下又改口「環保、經濟兼顧」；國民黨黃俊英的立場也很曖昧，只承諾成立評估小組；唯獨前總統李登輝疾呼支持中油就地更新，以落實「根留台灣」。

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