兩岸外交攻防

記者呂伊萱／特稿

蔡政府執政屆滿兩週年，國際情勢瞬息萬變，韓半島迅速走向和平談判，美中競合關係搬上檯面，貿易戰如火如荼。台灣在大國角力的格局之中，又得直面中國的全面封殺，台灣雖無法完全「走自己的路」，但蔡政府對外表現則在風雨中求穩健，大方向上維持現狀，執行上則調整掌舵角度，鴨子划水前進。

蔡政府將其外交定位為「踏實外交」，強調「互惠互利」；以區域來說，美國、日本與歐洲國家為我對外關係三大既有重心，蔡政府外交國安團隊中要員均與美國關係密切，擁有信賴關係，與美國維繫「零意外」的雙向互動。台美關係近半年來有許多重大象徵性突破，包括台旅法生效、「亞太再保證倡議」新法案、即將落成的美國在台協會新館等。以上種種，可說是在美國內部檢討對華政策之際，台灣因勢利導獲得的成果，但我對美仍偏趨保守，應更主動積極，掌握時機建立可長可久的制度性合作框架。

台美關係屢見突破 我應主動出擊

對日關係則卡在食品解禁爭議未解，僅開啟海洋事務對話。我與歐洲國家關係則在經貿、文化、創新、科技、生技、醫療、農業與教育等面向，展現出合作動能。且過去兩年以來，藉由實質推案的合作互動，歐洲國家官員訪台層級與頻率都大幅提升。

在美日歐軸線之外，蔡政府另豎「新南向政策」的外交新旗。外交系統中應運而生的調整，包括在組織內新設立「印太科」、外交特考新設印尼與越南文組、開課鼓勵駐地人員學習東南亞語言等。我國也針對新南向目標國家推出免簽等簽證優惠，使泰國、越南等國來台觀光客大增，促進人民交流互動。

台灣在過去兩年內失去三個邦交國，已使邦交國數量創下最低紀錄。對台灣而言，除國際上「存在就是力量」，仍必須維持一定邦交數，在外交資源上，包括補助台灣NGO、培養國際談判人才、有計畫地參與國際組織等，都是有待更多開發的項目，拓展國際空間的思維應對外交處境，應更為開放務實。

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