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新聞分析》蔡政府「十八套劇本」在哪?

台灣因中國阻撓未能參與今年世衛大會,但我方仍在會外與多國進行雙邊會談。圖為衛福部長陳時中(左二)廿三日與瑞士衛生政策協會進行會談。(資料照,記者呂伊萱攝)

台灣因中國阻撓未能參與今年世衛大會,但我方仍在會外與多國進行雙邊會談。圖為衛福部長陳時中(左二)廿三日與瑞士衛生政策協會進行會談。(資料照,記者呂伊萱攝)

2017/05/30 06:00

記者鍾麗華/特稿

參與國際組織,是歷任台灣總統的重要任務,但過去一年以來,蔡政府過於期待中國善意,在拓展台灣國際空間上「繳白卷」。最近微調國安團隊後,也令人擔心,面對中國的明槍暗箭,蔡政府的「十八套劇本」備妥了嗎?

我國目前在三十七個國際組織或其下屬組織擁有正式會員的會籍,前總統李登輝推動務實外交,積極參與國際組織,任內正式加入十三個國際組織,並成為五個國際組織的觀察員、一個準會員。

扁政府延續此一路線,取得八個國際組織正式會員,另有七個觀察員、兩個仲會員,並積極推動入聯。而不少扁任內的推案,至馬政府才順利加入,因此「外交休兵」的馬政府「帳面上」也加入八個國際組織、三個觀察員,但不再推動入聯。不過,世衛大會(WHA)觀察員身分,卻因蔡政府拒不承認「九二共識」,遭到取消。

此次WHA,雖然政府趕在最後一天請友邦為台灣參與提案,但仍在中國杯葛下,未列議程。不過,蔡政府恐得思考,未來究竟是要參與WHA還是WHO(世衛組織)?畢竟WHA一年只開一次會,WHO卻是三百六十五天都在運轉,要真正防堵防疫缺口,一年一度的「大拜拜」恐怕不夠。

台灣要正式加入WHO,甚至聯合國並非不可能。例如,巴勒斯坦經過四十年努力,先成為聯合國教科文組織會員,並在二○一二年成為聯合國「非會員的觀察員國」,至今獲得到超過全球一三六個國家承認。

反觀台灣,條件比巴勒斯坦好太多,有自己的軍隊、租稅、不受中國制約的政府,但為何最後國際處境卻劣於巴勒斯坦?如果蔡政府缺乏主動出擊的思維,還沒從馬政府的「外交休兵」模式中重新開機,把困難動輒歸咎中國因素,是平白損失了台灣的優勢。

國際參與事在人為,但蔡政府最近微調的國安團隊,真的可以擔得起「十八套劇本」的縝密國安推演嗎?

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