陳建仁說，年金改革是人民關心的問題，政務官退休金可能會被砍多一點。（記者陳鳳麗攝）

記者李欣芳／特稿

引發高度政治角力的年金改革，歷經每週例會的吵鬧不休，政府決定調整策略，提前提出官方版年金改革版本，以加速改革時程。

年金改革最終不免觸及兩個核心議題，一是如何終結十八％優存利息的不公不義，二是軍公教的所得替代率，如何調降與勞工的所得替代率相近，如此，才能建構公平、公義的台灣社會，並讓國家財政得以永續。

談及台灣的退休制度，民間多所怨言，十八％這個舊時代優惠軍公教的措施，在當前民主化的台灣，仍有不少人退休可享超高優存利息，對照當前銀行定存利率僅一％的低利率環境，十八％格外顯得諷刺。

尤有甚者，早年國民黨的退休高官，以黨職併公職支領退休金，過著比常人優渥的退休生活，這些不公不義的現象，都應及早透過修法剷除。

為避免拖累國家財政，建構公平的退休制度，軍公教十八％優存利息的改革已是箭在弦上，相信絕大多數奉公守法的軍公教也不願被污名化，願意共體時艱。而由於當前政府採取的是溫和改革做法，考量部分早期退休者的月退俸不多，經濟條件較弱勢，政府草擬的腹案因此不擬更動其十八％，以免危及退休老人的經濟安全，這也是較為周延的做法。

年金改革涉及各類年金退休金計算的基準不同，事涉複雜，蔡政府已宣示明年五二○完成年金改革期程，現階段年金改革因要處理所得替代率與十八％的核心議題，改革難以一步到位。至於將來各類年金是否整併成大國民年金的制度建構問題，應是第二階段年金改革思考的方向。

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