本報資料照（記者王孟倫攝）

記者陳梅英／專題報導

人口老化最直接影響之一就是勞動人口減少。根據國發會最新人口推估報告，台灣十五至六十四歲工作年齡人口在去年達到高峰一七三六．六萬人後，今年開始轉為下降，平均每年以十八萬人速度遞減；未來五十年內，台灣工作人口將減少一半，且工作人口主力將有一半屬於四十五至六十五歲中高年齡層，政府必須及早因應。

雖然解決高齡化危機最根本的做法還是提升生育率，但生育率提升非一蹴可幾，為此，國發會從提升國人勞參率及廣納人才、也就是鬆綁外人留台限制兩方面著手，希望能減緩台灣勞動力自然下滑對經濟造成的衝擊。

在勞參率方面，國發會指出，過去十年來，台灣勞參率雖穩定成長，但仍不到六十％，二○一五年平均為五十八．六五％；與亞洲鄰近國家相比，新加坡約六十六％，韓國、香港約六十一％，台灣仍有提升空間。

國發會試算，即使勞參率續維持去年水準，推估一一九年以前，勞動力仍可維持上升趨勢，預估每年平均增加約一．九萬人。只是，勞動力中，高齡人口比率逐漸增加，隨著高齡人口退出職場，未來整體勞參率維持上升困難度也將提高，因此，除了營造友善高齡職場，鼓勵延後退休外，也要搭配其他做法，比如廣納人才。

台灣人才存在「高出低進」現象

國發會先前曾做過研究，台灣人才存在「高出低進」現象，台灣白領高階人才外流嚴重，但在台工作的藍領外勞人數卻持續攀升。

為解決人才流失困境，新政府力推「五加二」創新產業，藉由促進產業與經濟發展，留住優秀人才，也積極鬆綁法規，加強延攬及留用外籍專業人才。

國發會官員表示，過去相關法令散見各處，修法不易，現在放在特別法一起處理，可以做衡平比較，不會到最後修成四不像。

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