國家年金改革委員會20日召開第17次會議，勞工團體爭取的4人以下公司強制納保，與會人士多有共識。（記者黃邦平攝）

〔記者陳梅英、曾韋禎／台北報導〕國家年金改革委員會昨天召開第十七次會議，勞工團體爭取許久的四人以下公司強制納保，除了職業工會外，與會人士多有共識，勞動部會後也表態支持，認為四人以下公司若能納入勞保，將可使勞工獲得更多保障，估計至少有一二五萬勞工受惠，政府一年可省下約三○○億元，但雇主將會新增負擔。

政府可年省三○○億元

勞動部勞動保險司長石發基坦言，推動四人以下公司強制納保一直是勞動部努力的方向，勞工將能獲得更多保障，但職業工會擔心會員流失，修法時需要協調溝通。

據統計，國內職業工會約三千多個，除了收取入會費，還可預收保費、收取代辦費，金流相當龐大。過去四人以下公司的員工，不是參加國保就是加入職業工會，對雇主與政府而言，保費分攤也有很大差別。一般強制納保的公司，雇主負擔七成保費，政府一成，勞工二成；職業工會則是政府負擔四成、勞工自負六成，雇主不用負擔。

全國公務人員協會理事長李來希推估，目前透過職業工會納保人數約二二六萬人，從勞健保資料推估四人以下公司人數約一二五萬人，若四人以下公司強制納保，政府一年可省下三○○億元勞健保費用，可降低政府財政負擔，也可讓勞工獲合理退休金。

昨天會議也聚焦在勞保、國保、軍公教以外的少數「年金孤兒」。多數與會者同意，應建立可轉換職涯的保留年資、強化投保機制，讓人人都享年金權。

建立「年金孤兒」保留年資機制

包括中華電信、台船等企業員工，當初在民營化過程已結清公保年資並領取年資補償金；不過部分人員改投勞保後，無法再累計十五年的年資，故盼能退回補償金，再併計公保年資而能領取勞保年金。

然而公保前年實施年金制度後，僅適用於私校教師與尚未民營化的國營事業員工，排除民營化且領補償金者。銓敘部解釋，這是基於法安定性、財務負擔等考量。勞動部也認為，讓人數眾多的公營事業勞工轉入勞保，將重創勞保財務。

全產總工會秘書長戴國榮表示，他們當年是非自願地被結清年資，因而喪失年金資格，這種做法有違憲之虞。

政大法學院教授郭明政直言，包括公營企業勞工、私校教員、政務官、部分工時的兼職勞工、外勞等，都是年金孤兒或貧苦兒，所以年資保留非常重要，這能讓人勇於離開不適合的職場，無須再顧忌年資的因素。

行政院人事總處人事長施能傑認為，應廢除現行的政務人員儲金制，讓政務官繼續參加自己原來的退休制度；因為政務工作完全不可預期，這種單獨設立的儲金制沒任何好處。

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