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礁溪遠雄悅來大飯店用地。（宜蘭縣政府提供）
〔記者游明金、鍾麗華、高嘉和／綜合報導〕宜蘭縣礁溪遠雄悅來大飯店建照案大逆轉，縣府認定遠雄於開工期限內未「實質」開工，逾期未開工，建照自然失其效力，不准興建；內政部訴願會卻以開工採「申請備查制」，遠雄在期限內申報開工，縣府處分未合應撤銷。縣府指出，內政部訴願會見解牴觸內政部營建署函釋，昨是今非，因人設事，將發函要求釐清。
遠雄建照開工期限去年九月廿二日到期，並趕在九月十八日申報開工；不過，縣府現勘發現，現場僅搭設施工圍籬及掛設工程告示牌等，並無實際工作行為。
縣府依營建署九十七年函釋，建築法所謂「開工」，除依規定申報，並要在現地實際開始工作，如挖土、整地、打樁；僅搭建工寮或圍籬，不得視為開工。縣府依函釋與宜縣建築管理自治條例認定，遠雄無實質開工動作，逾期未開工，建照自然失效。遠雄向內政部提訴願，獲裁定「原處分撤銷」。
訴願會︰依建築法 開工採申請備查
內政部訴願會指出，是否實質開工，須在「建築法」明文規定，現行「建築法」五十四條，開工是採「申請備查制」，解釋函與地方自治法規不能逾越法律位階。而宜蘭縣府的處分被撤銷，縣府可重新處分，沒有抗告問題。
但此裁定卻遭質疑是替遠雄解套。縣府委託律師林國漳說，訴願會見解和營建署函釋完全不同，宜縣建築管理自治條例有關開工採實質認定，也是內政部核定的，且台北高等行政法院、最高法院都有類似判例，內政部訴願會完全站在建商立場，讓人有因人設事的感覺。
宜縣府︰研議向行政院提出訴願
縣府指出，內政部前後矛盾讓人不解，將發函要求釐清營建署與訴願會的認定，到底哪個才正確？並將研議向行政院提出訴願。
曾參選立委、並發起恢復保護區、遠雄退出五峰旗的孫博萮說，訴願會的決定是自打嘴巴，盼縣府堅定立場，她會串連各界發聲，向內政部抗議，也將與律師討論，以利害關係人身分對此案提再審。
內政部強調，撤銷處分並非針對遠雄個案，而是依法論法；營建署或許可研議修改建築法，對於開工定義更明確，九十七年的函釋是否適用，也應一併重新思考。
遠雄僅表示，訴願結果足證遠雄沒有錯。
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