美國會擬限縮緊急貸款權 Fed憂心

2015/12/01 06:00

圖為美國聯邦準備理事會主席葉倫。（法新社資料照）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕美國聯準會（Fed）理事會週一討論，國會限縮聯準會緊急貸款能力的提案，即要求未來緊急放款僅限於處理涵蓋層面「廣泛」的大型金融市場問題，不能針對特定對象。這項改變起源於2008年時，聯準會對AIG（美國國際集團）、花旗等「大到不能倒」華爾街機構的紓困，引發爭議。

2010年，美國陶德佛朗克（Dodd-Frank）金融改革法指示，聯準會必須縮減對個別銀行業者的緊急貸款，且禁止貸款給被視為破產、無力償債的企業。

聯準會一些官員擔憂，新的法規可能阻礙央行在未來危機時的因應能力，而部分政治人物則認為，提議中的監管規定不夠精確，例如怎麼定義「無力償債」，才能避免重演2008年紓困特定金融機構的情況。

2008年金融危機高峰時，聯準會援引鮮少使用到的緊急貸款權力，避免AIG、貝爾斯登（Bear Stearns）倒閉，並幫助花旗集團、美國銀行等「大到不能倒」的金融機構。

當時，聯準會還啟動一系列更普遍性的緊急計畫，總計提供貸款和擔保共7100億美元，這些計畫獨立於聯準會更大型的量化寬鬆（QE）資產和債券購買計畫之外。

根據美國國會研究處9月的檢討，聯準會上述貸款已獲清償，擔保也已終止，最後聯準會還有淨獲利300億美元的進帳。不過，聯準會的努力被批評為「撈過界」，限制危機和使用緊急貸款權限的目的是否相符，備受爭議。

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