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製表︰記者高嘉和、吳佳蓉
〔記者吳政峰／台北報導〕「信託法」中關於公益信託的規範密度低，讓企業或財團可把大量股票委託給銀行當公益信託避稅，卻只拿少少的現金或孳息當成公益支出；為了解決亂象，法務部已擬定四方向修法，明訂信託財產應有一定的現金比例，以免結構都是股票而淪為控股公司。
信託就是委託人把資產移轉給第三人管理、處分及運用。可分兩種，一種是私人目的的民事信託，需繳稅；另一種為以捐助慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀等目的為主的公益信託，這類的受託人為銀行，可「免稅」。有心人士發現這個後門，捐贈股票成立公益信託，宛如開了間合法避稅的控股公司，卻未真正用在公益用途。
法務部表示，公益信託原始目的為支付公益用途，理應「重支出輕收入，規模會越來越小」，但經過刻意操作，定期捐贈股票，反而逐年肥大；而真正的公益支出，反僅用本金或孳息支付，形成亂象，甚至有公益信託「成立公司」，換殼從事商業經營。
根據信託公會到今年第三季底資料，二五二個公益信託基金合計信託財產總額為八五四．二億元（尚未資產重估），目的事業主管機關散見內政部、教育部、衛福部及各地方政府。
法務部為解決亂象，目前草擬出四修法方向，首先，將請主管機關規定公益信託中，現金需佔一定比例，以免全部都是股票而成為控股公司；其次，現在如何使用信託並沒有規範，未來將請委託人與受託人擬出「財產運用辦法」；第三，禁止委託人、受託人、信託監察人有親屬關係，杜絕利益衝突；最後，現行信託關係如果消滅，財產可移轉至信託利益受益人，未來將改為只能移轉給其他公益信託或政府，避免公益款項流回私人口袋。
至於外界關注的公益信託孳息免繳稅部分，法務部解釋，稅法屬於財政部主管，雙方達成初步共識，等到修正案通過，財政部就會著手研修相關配套；而究竟要修「信託法」，或是把「公益信託」獨立成專法？法務部則未持特定立場。
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