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◎歐陽書劍
行政院長賴清德上週舉行記者會說明選後檢討結果，在各種可能中，清楚標明了執政黨認定敗選的主要原因。（資料照）
「人民最期待政府改善經濟。」行政院長賴清德上週舉行記者會說明選後檢討結果，在各種可能中，清楚標明了執政黨認定敗選的主要原因，雖簡單易懂，可是扭轉不易，落實恐怕也沒有足夠的時間。蔡政府若不改變人民的「預期」，應該只能看著民意愈離愈遠。
對明日有所期待，才有支持政策的動機，能讓人民有欣欣向榮的預期，才是令人眼睛一亮的政策；人民希望過更好的生活，就給他們有愈來愈好的感覺。過去二年的經濟表現並不特別差，但每年一％、二％或三％的改變，在很多時候本就不會令人有深刻印象，二萬元的一％只有二百元，基本工資即使調整，通常也不如生活物價的上揚有感。政策需要時間積累才能成就有感的效果，民選首長的時間真的有限。
如果把國際商品流動的方向比做食物鏈的構成，可將商品消費者視為最後吞下獵物的主宰者，也是食物鏈的最上層；若最底層是包括研發在內的生產者及服務業者，往上是搬有運無或是經紀的商人，則供應零組件及IT設備的台灣，在國際貿易的環節中，應該是處在中層偏下的國家，當全球消費波動時，出口振幅會格外的顯著，就像舞劍時，距離掌心最遠的劍尖影響較慢、移動距離最大。
任何的改變都需要時間。從全球的角度觀察，台灣因依賴外貿程度高，當國際貿易量增加，受益會特別顯著，最近一年多的出口成長，企業獲利提高，呈現了這樣的現象。這是總體經濟的外貌。不過，若再細分至個別獲利者，景氣由谷底往上爬升階段，在中央銀行貨幣寬鬆政策及政府擴張財政的激勵下，股市、房市會有不錯的表現，因此，通常是由資產、收入高者先獲益，即使去年受僱人員報酬占國內生產毛額比重終於上升，但仍遠不如十年前。
改變幅度是累計之後的結果，需要時間成就，不管是在國內或是國際，但即使政策尚未落實，趨勢的形成可以給人民充分的感受，「預期心理」就在經濟中扮演重要的角色。賴清德在行政院對二○一八年選舉的檢討致詞並不長，也並不完全列出敗選的所有理由，但有幾個關鍵詞，「人民」、「輕重緩急」；人民既期待政府改善經濟，以及其他，政府就有責任調整施政優先順序。
「窮的只剩下錢」代表的另一意義，是人生會擁有許多東西；因此，金錢既非人生的所有，經濟也不會是政策的全部。不過，在標籤化的社會中，往往只能突出一項特質。人民最關心經濟，就用經濟來贏回民心，擔任台南市長時的賴清德，經常將「吃飯皇帝大」掛在嘴邊，應該不是他不了解市長有其他重要的工作。
世界銀行在解讀貧窮人口的謎團時，也引進多面向測量方式，窮人除了金錢上的貧窮外，還有教育、醫療及人身安全等的缺乏。在生活水準提高的各個面向上，協助窮人的路徑有很多，當經濟明顯成長，不少困境會迎刃而解；改善經濟的意義，其實也並不侷限。
理想與現實不一定相同，甚至有時連方向都有衝突，但若以選票定是非，則在施政走進死胡同時，只有回頭再找路，即使已經慢了，不過，總是還有機會，先改變「預期」，才可能更新趨勢。經濟有自我實現的特質，當樂觀情緒蔓延，就可能扭轉悲觀的現象，如果認同民意的「現實」，現在應該給大眾新的「預期」了。
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