晴時多雲

藍炒ECFA10年大限恐懼牌 卻意外狂打馬英九的臉

2019/10/17 16:01

前總統馬英九曾否認ECFA10年大限說。(記者黃佩君攝)

〔記者黃佩君/台北報導〕選舉將近,藍營頻以ECFA終止打經濟恐慌牌,藍營立委及兩岸「戰略掛」學者近日狂炒ECFA10年協商期間將到期,中方若終止ECFA將衝擊台灣產業。但值得注意的是,對ECFA到底有無「10年大限」,藍營竟與前總統馬英九說法不一致。馬英九在雙英辯論時曾表示「很多自由貿易協定年限都超過10年」,馬時代陸委會也說「10年大限是外界錯誤的理解,事實上並不存在」。

藍營近期頻操作ECFA牌,包括立委多次質詢、「戰略掛」學者以具名及不具名方式表示投書、並操作親藍媒體炒熱議題,強調ECFA10年協商大限將到期。而媒體16日也詢問中國國台辦發言人馬曉光,他也表示「不回答假設性問題」、「你可以體悟我的回答所秉持的立場」。

對此經濟部長沈榮津日前回應表示,台灣目前沒有接到中方終止ECFA的任何訊息;而依照ECFA規定,若要終止必須在6個月前提出。

經濟部也評估,雖然去年台灣對中出口的早收清單金額為236億美元,但實際享有優惠關稅僅148億美元、佔63%。

貿易局解釋,主因是申請不便,部分廠商雖適用,但放棄申請,因此影響層面較預期小。而若中國取消ECFA,對台外貿影響金額低於5%,主要受影響產業為石化、運輸工具及部分農產品,若恢復課徵關稅,約在5%到10%之間。

事實ECFA早收早已「早衰」,隨美中貿易戰影響,台貨銷中減少、連帶貨貿減稅效應也越來越少。目前ECFA唯一有實施降稅的貨貿早收清單,今年前7月對中出口已大減17%、減稅額也僅5億美元。

但值得注意的是,對ECFA到底有無「10年大限」,藍營竟與馬英九說法完全違背,顯示附和中國打造「地動山搖」危機的意圖。馬英九過去在雙英辯論時表示「很多自由貿易協定年限都超過10年」,還強調有23個國家開放年限超過10年,如台灣跟尼加拉瓜就是15年。

而馬政府時代建立的ECFA官網,也對10年大限有過說明。當時陸委會的說法是「所謂10年大限是外界錯誤的理解,事實上並不存在」。

而對所謂「WTO規定10年協商到期」的說法,從來就並非表示貿易協定只能維持10年,而是該項協定需達到較高自由化程度,即開放「絕大多數貿易」(substantially all the trade,SAT)。兩者概念完全不同,混為一談宛如張冠李戴。

經貿法界普遍認知達到「絕大多數貿易自由化」,是指雙邊開放高達9成,但事實上WTO從未硬性規定。經濟部貿易局在ECFA簽署時,也說明根據GATT第24條及該條瞭解書(Understanding),達成自由化程度的時間表原則上不超過10年,但允許有例外,而各會員國迄今沒有任何決定性的共識與標準。

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