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〔記者黃佩君／台北報導〕台經濟淪為「保負一」，經濟部長鄧振中昨再度呼籲我加快入TPP腳步，但台入TPP挑戰除可能需開放美豬、醫藥專利爭議外，也需面對TPP納入投資人與地主國爭端解決機制（ISDS）問題。東吳法研所副教授吳必然指出，面對ISDS，台灣是「拿到入場券以後，挑戰才開始」，若我政府規範影響外人投資，恐將成國際仲裁庭被告。
ISDS（Investor-state dispute settlement）是國際投資人與被投資的地主國間，若因徵收、國有化等非商業性風險發生爭端時，需引入第三方國際仲裁機構的機制；用意主要是避免循地主國司法途徑恐偏袒母國、不利外國投資者，但也引發跨國公司恐透過ISDS侵害地主國司法主權等爭議。
而TPP確定納入ISDS後，曾引發不少論辯，反方認為跨國公司將透過ISDS挑戰地主國環保、勞工或消費者保護等法規；正方則認為擁有公正第三方仲裁機構，可避免赴法治化程度較不足國家投資的風險，進而促進國際投資及法規改革等機會。
而由於台力爭進入TPP第二輪，ISDS也成台需積極面對議題；今經濟部國貿局就於東吳大學舉辦研討會，邀請台學者進行論辯。
吳必然指出，台簽署經貿協定，討論多半都聚焦於市場准入，例如TPP也聚焦在開放牛豬等，但「事情不是只停在這裡」。他強調，投資開放與貿易不一樣，前者影響更深遠，台需處理外國投資人在境內營運時會面對的所有衝擊，包括國內的公平交易法、稅法等法律恐都受到影響；ISDS可能會侵蝕地主國主權，而促進投資與主權間的取捨，「就是交換條件的結果」。
吳必然也說，台不需想像外國投資人都是「肥滋滋的跨國公司」，但做好準備仍是必須。他指出，投資人濫訴情形並非想像中頻繁，只有在有重大利益損失、需退出市場狀況下會跟地主國打ISDS官司，但台政府的司法觀念恐受相當挑戰。
他舉例，台政府過去解釋法條多只考慮本國法，若跨國公司不滿意，就請他們去進行訴願與行政訴訟；但有了ISDS後，國際人員進行仲裁的觀察跟評論，恐與台官方想像很不一樣。且台地方政府常會根據自己的法規裁量，產生投資障礙，加入TPP後台政府很可能因此被告到仲裁庭，且是中央政府必須概括承受。
吳必然說，台雖尚未加入TPP，但現在就已需面對相關挑戰。例如台日投保協議簽署後，就曾發生數起日商主張台違反協議案例。例如日商東京電力為台民營電廠森霸、星能與星元大股東，東電就主張經濟部介入電廠與IPP之採購合約，違反協議；而日前被董氏基金會抗議在台南設廠的傑太日煙，也曾主張投審會若撤銷其設廠執照，恐違反協議。
他強調，雖這兩件案例最後都未循台日投保之程序進行，但台為因應加入TPP的ISDS挑戰，仍應積極檢討現行的外人投資措施、法規。
對此，經貿談判代表辦公室談判代表蕭振寰指出，由於對投資保障是國際化發展趨勢，台若想走向區域經濟整合，對此必須加以注意；而站在官方立場，如何妥善地於投資協定裡去寫自由化的保留清單，對台是「一個更加複雜的功課」。
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